Et dristigt og banebrydende skridt for globale menneskerettigheder - sådan betegner Darfur-eksperten Alex de Waal Den Internationale Krigsforbryderdomstols anklager om folkemord mod Sudans præsident Omar al-Bashir.

Efter fem års efterretninger om folkemord i Sudans Darfur-provins kunne chefanklageren ved Den Internationale Krigsforbryderdomstol (ICC), Luis Moreno-Ocampo, i går endelig udstede en arrestordre på Sudans præsident. Men allerede i fredags, da rygterne om en anklage begyndte at svirre i internationale medier, advarede FN-diplomater og nødhjælpsorganisationer på det kraftigste imod arrestordren, som de frygter kan spolere mulighederne for at holde liv i Darfurs 2,5 millioner flygtninge.

Et nyt kapitel

At anklagen mod al-Bashir indvarsler et nyt kapitel i ICC’s historie, understreges af jurist og folkeretsekspert Martin Mennecke fra Forsvarsakademiet:

Indtil nu har Den Internationale Krigsforbryderdomstol (ICC) gået efter oprørsledere eller regeringsledere, der var ved at tabe en krig. Så det er et nyt kapitel for domstolen, at man anklager en magtfuld siddende præsident,” siger han.

Det nye kapitel blev indledt med en modsætningsfyldt udtalelse fra FN’s generalsekretær Ban Ki-Moon. På den ene side anerkendte generalsekretæren frygten for, at al-Bashir nu vil obstruere ethvert tilløb til fredeligere tilstande i Sudan, efter at han er blevet lovligt bytte for domstolen.

Men samtidig støttede han domstolens afgørelse:

Det vil få meget seriøse negative følger for opretholdelsen af freden og den politiske proces. Det bekymrer mig meget, men ingen er undtaget den juridiske proces. Retfærdighed og fred skal gå hånd i hånd. Den politisk proces er ikke holdbar uden respekt for loven,” sagde Ban Ki-Moon til Le Figaro.

Martin Mennecke vurderer, at Ban Ki Moon forsøger at overdøve de kritiske røster fra forskellige dele af FN-systemet.

Ban Ki Moon udtaler sin støtte til ICC, men fastslår også, at vi ikke kan opnå fred uden retfærdighed,” siger Martin Mennecke.

Frygt for optrapning

Men flere iagttagere er stærkt uenige i dét udgangspunkt. En af dem er professor Andrew S. Natsios, som er tidligere amerikansk udsending til Sudan .

Han frygter, at Vesten efter arrestordren på al-Bashir nu kan opgive alt håb om en positiv udvikling i Sudan:

Denne anklage (mod al-Bashir, red.) kan slukke det sidste håb for en fredelig løsning,” skriver Natsios på den videnskabelige blog The Social Science Research Council.

Regimet i Sudan vil nu forsøge at undgå enhver form for kompromis, som kan svække deres position, for hvis de mister regeringsmagten, vil de stå ansigt til ansigt med domstolen.”

Vi har set det før

En voldelig eskalering i Sudan er da også sandsynlig, mener Martin Mennecke.

Men selvom ICC’s anklage kan antænde volden, er den ikke nødvedigvis den primære forhindring for freden, understreger han:

Vi er ikke nærmere en fred i Sudan nu, end vi har været i de sidste fem år, så en anklage fra ICC er ikke udslagsgivende for, om der kommer fred eller ej,” siger han. Samtidig pointerer han, at anklagerne for krigsforbrydelser mod Jugoslaviens tidligere leder Slobodan Milosevic i sin tid også blev opfattet som en trussel mod freden.

Al-Bashir har gjort alt for at forhindre, at de lovede 20.000 fredsbevarende styrker fra FN skulle ankomme til Sudan, og han har obstrueret beskyttelsen af de civile, som de nuværende 8.000 FN-soldater forsøger at opretholde. Myrderier og voldtægter fortsætter, og det indikerer, at muligheden for fred er forpasset. Derfor er det svært at konstruere en modsætning mellem fred og retfærdighed,” siger Martin Mennecke.

Han mener, at al-Bashirs regering har forsøgt at vinde tid, så man kunne fordrive de befolkningsgrupper i Darfur, der støtter rebellerne og dermed truer centralregeringens magtposition.

FN og USA på vagt

Arrestordren på al-Bashir fik i går både FN og USA til at frygte for deres medarbejderes sikkerhed i Sudan. Ifølge Reuters har FN allerede strammet sikkerhedsforholdene for sit mandskab i Darfur, og det samme har USA.

En talsmand for det amerikanske udenrigsministerium sagde i går til nyhedsbureauet AFP, at voldelige overfald mod de fredsbevarende styrker fra FN og Den Afrikanske Union var “sandsynlige”.

Ved samme lejlighed gjorde han det klart, at USA har taget yderligere sikkerhedsforanstaltninger for deres udsendte medarbejdere.

Det er højst usandsynligt, at al-Bashir bliver arresteret forløbigt, men det kommer ikke nødvendigvis til at svække domstolens position - i hvert fald ikke ifølge Martin Mennecke:

Chefanklager Luis Moreno-Ocampo har ikke sit eget politi, så det er op til de 109 lande, der har tilsluttet sig domstolen, at hjælpe Ocampo med at føre domstolens afgørelser ud i livet.”

kst@information

Fakta

Den Internationale Krigsforbryderdomstol og Sudan

Den Internationale Krigsforbryderdomstol (ICC) blev etableret i 2002 som den første permanente internationale domstol og afløste dermed de midlertidige tribunaler, såsom Rwanda-tribunalet og tribunalet for Eks-Jugoslavien.

Chefanklager Luis Moreno-Ocampo fremlagde i går beviser for, at Sudans præsident, Omar al-Bashir, er ansvarlig for 10 tilfælde af folkemord, forbrydelser mod menneskeheden samt krigsforbrydelser.

109 af verdens 194 lande har tilsluttet sig domstolen.

Al-Bashir anførte ifølge Moreno-Ocampo en kampagne, der skulle ødelægge store dele af de tre etniske grupper Fur-, Masalit- og Zaghawa-stammen.

Medlemmer af de tre grupper deltog i et oprør mod al-Bashir regeringen, men og da Bashir ikke kunne nedkæmpe oprørs-grupperne, fordrev og dræbte man de stammer, de udsprang fra, mener Moreno-Ocampo.

Konflikten i Darfur har kostet 300.000 livet og drevet 2,5 millioner på flugt.