Opslag til denne artikel

Emneord:fattigdom, fattigdomsbekæmpelse, udviklingslande
Organisationer:EU, FAO, FN, OECD
Steder:Danmark, Kina, Rom, USA

FN’s Fødevare-og landbrugsorganisation (FAO) lancerede i oktober 2009 en uhyggelig verdensrekord: mere end én milliarder mennesker sulter - det største antal i verdenshistorien.

Når FAO i disse dage afholder fødevaretopmøde i Rom, er udfordringen at lancere nye internationale tiltag, der kan løse fødevareparadokset: flere sulter på trods af, at der er mad nok til at brødføde jordens befolkning - hvis ressourcerne blev omfordelt fornuftigt.

Oprettelse af en global ressourcefond er et forslag til, hvordan der kan skabes global omfordeling. Indtægterne til fonden skal komme fra globale skatter, og fondens midler skal gå til at fremme fødevaresuverænitet i u-landene.

En international skat kan pålægges eksempelvis våbenproduktion, forurening og køb og salg af valuta. Derudover er en skat på virksomheder, der benytter sig af skattely, oplagt. Internationale virksomheder frarøver fattige lande 160 milliarder dollar om året i form af tabte skatteindtægter fra virksomheder, der ikke betaler de skatter, de burde. Dette beløb er langt over de 100 milliarder dollar, der samlet gives i bistand om året. Der bør pålægges en skat til både værtslandet, hvor internationale virksomheder opererer, og en skatteandel til den globale fond. En del af pengene i fonden kunne øremærkes opbyggelse af effektive skattesystemer og kapacitet til at overvåge skattely.

Globale skatter kan ud over at mobilisere ressourcer til u-lande også have positiv virkning på andre globale forhold: En skat på forurening og lufttransport vil kunne bidrage til nedbringelse af CO2- udslippet, og en skat på valuta vil formentlig dæmpe globale valutastrømme og spekulation og hermed være en stabilitetsfaktor på de globale finansmarkeder.

Sikring af suverænitet

Flere ressourcer til u-landene er dog ikke nok. Der er brug for mere vidtrækkende forslag, hvor i-lande ændrer deres egne politiker, der er med til at opretholde i u-lande i fødevareknaphed.

En forudsætning for at sikre fødevaresuverænitet er at skabe bedre landbrugsforhold for småbønder. Hvor u-lande tidligere havde landbrugsoverskud, importerer de nu i langt højere grad landbrugsproduktionen. Dumping af billig subsidieret korn og EU’s landbrugsstøtteordninger betyder urimelige betingelser for u-landenes muligheder for at afsætte deres varer på vestlige markeder.

Derudover kontrolleres verdens fødevaresystem i høj grad af store multinationale fødevarevirksomheder med monopol på fødevareproduktionen, hvormed små producenter tvinges til at konkurrere med subsidierede produkter fra EU.

Fødevaresikkerhed sikres kun ved, at vestlige lande ændrer de politikker, der hindrer opbyggelsen af et konkurrencedygtig fødevareproduktion i u-lande. Vestlige lande opretholder qua deres politiske prioriteringer fødevareparadokset, der frarøver menneskers grundlæggende ret til jord og mad.

Brems biobrændseljagt

Produktion af biobrændsel har vist sig have uheldige konsekvenser for u-landene såsom stigning i fødevarepriser og rydning af store skovarealer. Derudover har Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) for nylig offentliggjort, at karbon-udslippet ved at omdanne afgrøder til biobrændsel i mange tilfælde ikke er neutralt, men ofte større end udslippet ved brug af fossile brændstoffer.

Dette har dog ikke fået jagten på biobrændsel til at aftage.

Hastige klimaforandringer og stigende befolkningsvækst har skærpet interessen for nye markeder til at producere. Såkaldt ‘land grab’, hvor udenlandske investorer opkøber landområder i udviklingslande til at producere forsyninger til egen fødevaremarkeder, er et stigende problem i u-landene, hvor bønder må fra-flytte deres jord og levebrød. Småbønder er lette fortrænge fra deres jordlodder grundet manglende juridisk kendskab og dokumentation i forhold til retten til at eje deres jord, som typisk har været familieejet gennem generationer.

Denne negative udvikling forstærkes af politiske incitamenter til fremme af biobrændselproduktion. Storforbrugende lande som USA og Kinas har besluttet at yde støtte til fordel for agrobrændstoffer i form af påbudte målsætninger, offentlige tilskud og skattefradrag, hvilket har udløst stigende spekulation og investering i plantager i u-lande og forledt fattige lande til at omlægge store landarealer til produktion af agrobrændstof-afgrøder.

Ny fødevarepolitik

Der er brug for en ændret politik i form af internationale krav om at stoppe opkøb af land og jagten på biobrændsel, der frarøver forudsætningen for udviklingslandenes fødevaresikkerhed. De nuværende politiske incitamenter betyder, at det er mere profitabelt at producere afgrøder til biobrændsel end til mad - en trussel for fødevaresikkerheden i en situation, hvor befolkningstallet stigende. Småbønder må sikres mulighed for at skabe egenproduktion. Der er landarealer nok i verden til både at producere afgrøder til mad og biobrændsel, men der er brug for regulering, så produktion af afgrøder til mad kommer i forreste række, når folk sulter.

Danmark skal lægge et vedvarende pres på EU og plædere for at oprette et direktiv om biobrændsel, der skal sikre, at anvendelsen af biobrændsler ikke skader de sociale forhold blandt verdens fattige. Jagten på biobrændsel må ikke konkurrere med fødevareproduktionen, og der bør udarbejdes retningslinjer, som sikrer, at anvendelsen af biobrændsler ikke underminerer fattige menneskers adgang til jord, og at bønder må opgive deres levebrød.

Regulering skal også ske på internationalt plan i FN-regi. Oprettelsen af en global ressourcefond kan ses som et skridt på vej mod en global konstituerende aftale, hvor FN skal forvalte den internationale skat. Der er brug for internationale krav om, at jord i første omgang bliver brugt til at dyrke jorden for at mætte det stigende antal underernærede i u-landene frem for at dække vestlige landes stigende energibehov.

Paradokset kan løses

Paradokset i det nuværende fødevaresystem er ikke naturgivet. Der er enighed om, at midlerne til at afbøde fattigdom eksisterer. Det, der mangler, er den politiske vilje til at lancere en mekanisme, der skaber global omfordeling af verdens ressourcer. En global ressourcefond er et konkret forslag hertil.

Derudover er der brug for politiske forslag til at regulere internationale virksomheders ageren, yde støtte til småbønders investering i egne landbrug og ændre de vestlige handelspolitikker, der skader grundlaget for at skabe fundamental fødevaresikkerhed for hele klodens befolkning.

Ingeborg Gaarde er stud.scient.pol. og tidligere praktikant i FN

Denne artikel er anbefalet af: