Efter den globale nedtur på klimatopmødet i København drejer det sig nu om handling frem for forhandling. Danmark og Danmarks nye klima- og energiminister må i arbejdstøjet for at sikre hurtige og konkrete fremskridt på vejen mod et fossilfrit samfund.

Danmark må levere sit substantielle bidrag til at bremse den globale opvarmning før de to grader, der er smertegrænsen i Copenhagen Accord, klimaaftalen fra COP15.

Det er den fælles besked til Lykke Friis fra en række hjemlige ngo’er, brancheorganisationer, rådgivningsfirmaer og energiforskere, som Information har konsulteret. Og ministeren ved det godt.

»Nu peger pilen på os selv,« sagde Lykke Friis her i avisen i mandags.

Der er nok at tage fat på, hvis man skal tro klima- og energisektorens fagfolk:

Der mangler stadig en handlingsplan for, hvordan Danmark når målet om 20 pct. CO2-reduktion i 2020 i de sektorer, der ikke hører under EU’s kvotesystem.

Der mangler en plan for, hvordan Danmark vil klare sin del, hvis EU beslutter at øge det fælles CO2-mål fra 20 til 30 pct. reduktion i 2020.

Der mangler et langsigtet mål for Danmarks CO2-reduktion i 2050 og et tidspunkt for Danmarks definitive udstigning af den fossile æra.

Der mangler en plan for, hvordan Danmark lever op til EU-målet om 30 pct. vedvarende energi her i landet i 2020.

Gå forrest

»Som et rigt i-land er vi ikke blot forpligtet til at gå forrest. Det vil også være en forudsætning for, at vi kan bevare vores relative standard,« siger Jonas Møller, specialkonsulent i byggeriets brancheorganisation, Dansk Byggeri.

Han ser COP15 »som et klart signal om, at de enkelte lande ikke kan eller skal vente på global enighed om, hvem der skal forpligtes til at gøre mere end andre, og hvornår det skal ske.«

I energisektorens brancheorganisation Dansk Energi er direktør Lars Aagaard enig.

»Det politiske niveau viste med eftertryk, at det ikke evner at løfte opgaven baseret på den nuværende tilgang,« siger han om klimatopmødet i København.

Aagaard mener som andre adspurgte fagfolk, at det for den hjemlige regering nu handler om via bl.a. incitamenter og afgifter at fremme omkostningseffektive grønne løsninger, så det demonstreres nationalt og internationalt, at ‘den rene vej’ er den mest attraktive, og så Danmark lever op til sine konkrete klima- og energiforpligtelser.

Løsningerne findes, påpeger fagfolk.

»Vi har udredninger nok, der viser, at man rent teknisk og med samfundsøkonomisk fordel vil kunne formindske CO2-udslippet med 40 pct. i 2020,« siger Klaus Illum, energianalytiker i firmaet Ecoconsult.

»Den politiske opgave er nu at udmønte den samfundsøkonomiske fordel ved at nedbringe CO2-udslippet i privatøkonomiske fordele for forbrugere og virksomheder. Hvis man ikke finder hensigtsmæssige løsninger til dén opgave, kører alt videre i samme spor, måske med lidt flere lavenergipærer og nogle flere vindmøller hen ad vejen,« mener Klaus Illum.

Tarjei Haaland, klima- og energimedarbejder hos Greenpeace, vil stimulere omstillingen ved at bremse olie- og gaseventyret i Nordsøen. Han henviser til, at atmosfæren ifølge klimaforskerne kun kan tåle afbrænding af 25-40 pct. af de allerede kendte globale reserver

»Mon ikke Danmark som et af verdens rigeste lande burde gå i spidsen med hensyn til at lade yderligere fossile reserver forblive i jorden,« siger han.

Planer, tak

Kataloget af teknologier og styringsredskaber findes, men der mangler planer for omstillingen på centrale områder, påpeger eksperterne.

»Der er sagt mange fornuftige ting fra politikerne om, at vi skal gøre noget, og der er ved at være en god ide om, hvor vi skal hen. Men vi savner planer og handling bag ordene,« siger energiforsker Brian Vad Mathiesen, Aalborg Universitet.

Han efterlyser bl.a. årstallet for, hvornår statsminister-ambitionen om at forlade de fossile energikilder skal være realiseret.

»Det årstal har indflydelse på, hvad vi skal gøre allerede i dag, herunder hvilke investeringsprogrammer der skal sættes i værk,« siger Brian Vad Mathiesen.

Civ. ing. Hans Henrik Lindbo, partner i rådgivningsselskabet EA Energianalyse, supplerer:

»Vi har nu energi- og klimamålsætninger for 2020, men ingen mål for tiden efter. Det bør være et særdeles vigtigt emne for politikerne i den kommende tid.«

Specialkonsulent Jonas Møller siger:

»Dansk Byggeri støtter den overordnede målsætning om, at Danmark skal være CO2-neutralt senest i 2050.«

Både Hans Henrik Lindbo, Brian Vad Mathiesen og Det Økologiske Råd peger i det kortere tidsperspektiv på behovet for en national varmeplan.

»Med udfasningen af fossile brændsler og reduktionen af den danske naturgas i Nordsøen er der stort behov for, at kommunerne får fastlagt, hvor der forventes udbygget med fjernvarme, og hvor der forventes at skulle bruges varmepumper. En sådan udmelding vil forhindre en række fejlinvesteringer, hvis den sker så snart som muligt,« anfører Det Økologiske Råd.

Samme vurdering har direktør Jørgen Abildgaard, konsulentfirmaet Econ Pöyry.

»Efter vores opfattelse vil der ske nogle meget væsentlige strukturændringer på opvarmningsområdet de kommende 40 år, som man må tage med i sine overvejelser, før man begynder en hovedløs udbygning med mere fjernvarme,« siger Abildgaard.

I øjeblikket sker udbygningen mange steder uden ordentlig sammenhæng med varmebesparelser, installation af solvarme m.m., og det giver betydelig risiko for at investere forkert.

»Det eksisterende grundlag er forældet, når det gælder varmeplanlægning. Måske har man simpelthen tabt kompetencen i en del kommuner, og derfor er der brug for en central indsats: et varmesekretariat og en varmeplan for hele landet,« siger Brian Vad Mathiesen.

På kredit

Danmarks klimaforpligtelser skal delvis klares via EU’s CO2-kvoteordning, hvor der lægges loft over, hvad den enkelte danske virksomhed må udlede. Men over halvdelen af CO2-udledningerne kommer fra den ikke-kvoteomfattede sektor, dvs. fra transportsektoren, landbruget og boliger med olie- eller gasfyr. Hidtil har regeringen satset på at nå målet her ved bl.a. omfattende køb af CO2-kreditter i øst- og u-lande: Man investerer i klimavenlige projekter i udlandet og får til gengæld ret til at opretholde hjemlige CO2-udledninger.

»Der mangler klarhed over, hvordan regeringen vil nå 2020-forpligtelsen for den ikke-kvoteomfattede del af økonomien. Det forlyder, at staten vil købe CO2-kvoter i udlandet for at komme billigere i mål frem for at reducere herhjemme. Men hvor meget? Svaret på det spørgsmål har jo konsekvenser for forventningerne til reduktioner inden for individuel boligopvarmning, transport og landbrug,« siger Lars Aagaard fra Dansk Energi.

Hans Henrik Lindbo mener, at den energipolitiske indsats frem mod 2020 bør have som ambition »at ændre indsatsen fra kreditkøb til hjemlige tiltag, bl.a. som en forberedelse af målene efter 2020.«

Miljøorganisationen NOAH foreslår én samlet klimalov for at sikre, at der rykkes, og at de enkelte initiativer koordineres.

Transporten

Fagfolk ryster på hovedet af, at der på det vildtvoksende transportområde stadig ikke ligger en klimahandlingsplan, som sikrer sammenhæng i beslutningerne.

»Det er barokt, at der bruges milliarder på en ny jernbane til Ringsted, når man så samtidig billedlig talt hiver passagerne ud af togene ved at udbygge Køge-motorvejen,« siger trafikforsker Per Homann Jespersen, RUC.

Han finder det tilsvarende svært at forstå, at regeringen har udsat den omlægning af bilbeskatningen, der af hensyn til miljøet skulle gøre det dyrere at køre.

Hos Dansk Energi vil man gerne bidrage til en hurtig udrulning af en ny infrastruktur til elbiler i form af servicestationer, hvor batterier skiftes eller oplades. Men for at berettige de store investeringer skal man have mange elbiler hurtigt, og det forudsætter vished for elbilernes fortsatte afgiftsfritagelse. Den vished har regeringen ikke leveret.

»Vi mangler klarhed, og det haster,« siger Aagaard.

I dag mener en række fagfolk, at dynamikken i omstillingen ikke længere ligger hos regering og folketing.

»Politikerne halter alvorligt bagud i forhold til alle andre dele af det danske samfund. Både det nationale og det internationale politiske niveau er på bagkant af udviklingen, og deres tøven vil gøre den forestående udvikling dyrere og mere besværlig end ellers. Der er mange skåltaler, men meget lidt reel handling,« siger Martin Lidegaard, formand for den grønne tænketank Concito.

Hos Dansk Byggeri ser man samme udvikling, men sætter sin lid til, at netop kraften nedefra kan præstere, hvad de centrale beslutningstagere har svært ved.

»Vi ser stadig flere eksempler på, at aktører overalt i samfundet har opgivet troen på, at vi blot skal afvente en stor og forkromet national strategi, der foreskriver, hvem der skal gøre hvad og i hvilken rækkefølge,« siger Jonas Møller.

»Vi ser en stigende tendens til, at husstande, virksomheder, kommuner og andre begynder at handle på eget initiativ. Og det er formentlig også de vigtigste forudsætning for, at vi på sigt kan leve op til den overordnede målsætning.«

Fakta

Stop for ny olie- og gasefterforskning

Klimaforskere siger, at 75 pct. af de kendte fossile reserver skal forblive i undergrunden og ikke brændes af, hvis den globale opvarmning skal holdes under de to grader, der er grænsen i klimaaftalen fra COP15.

Lav en samlet varmestrategi

Der sker i disse år markante ændringer i varmeforsyningen og varmebehovet. Skal private og offentlige fejlinvesteringer undgås, må en plan sikre, at indsatsen for varmebesparelser, fjernvarmeudbygning og etablering af solvarme, varmepumper m.m. spiller sammen.

Sæt dato for, hvornår oliefyr og oliefyrede varmecentraler skal være væk

Olien i Nordsøen rinder ud, og klimaet kan ikke tåle afbrændingen. Alene afvikling af olie til opvarmning kan reducere olieforbruget med en tredjedel. De sidste anlæg bør være væk om højst 15 år.

Lav bedre tilskudsordning for boligejere, der vil af med olie- og gasfyr

I dag kan man få tilskud til at udskifte det gamle oliefyr med et nyt i kombination med solvarme. Det kan forlænge bindingen til den fossile energi. Et ændret tilskud skal gælde både ejere af olie- og gasfyr og kun gives, hvis de vil stoppe helt med fossil varmeenergi og skifte til sol, varmepumper el.lign.

Forpligt det offentlige til at gå foran med solvarme

I dag skal man ’overveje’ solvarme ved offentlige nybygninger. Det er et svagt incitament, som bør erstattes af mere målrettede regler – som i Skive hvor solvarme er blevet normen ved offentlig ny- og ombygning.

Stram Bygningsregle-mentet, så nybyggeri bruger mindre varme

Fra 2012 skal der kun kunne bygges energieffektive boliger i lavenergiklasse 1 og fra 2015 kun passivhus-boliger. Og få så lige formuleret den for længst bebudede passivhus-standard.

Lav ejendomsbeskatningen om, så den styrker isolering

Boligejere skal inspireres til at efterisolere ved f.eks. nedslag i ejendomsskatten efter husets isoleringsgrad. I dag straffes ejere, der lavere udvendig isolering, fordi det på papiret øger boligens areal og dermed beregningsgrundlaget for skatten.

Giv tilskud til energioptimering af ejendomme uden for fjernvarmeområder

I disse områder er varmekilden ofte olie eller gas. For at nedbringe behovet og gøre det muligt at dække det med vedvarende energi må boligisolering og energibesparelser i disse områder prioriteres højt via tilskud.

Drop skatteministerens forslag om forringet økonomi for solceller

Lovforslaget, som netop nu er i høring, ødelægger økonomien i at producere el med solceller i vinterhalvåret. Det må tages af bordet .

Sæt mere fart på biogassen

Målet om at halvdelen af husdyrgødningen skal bruges til biogas i 2020, er i fare. Man kan enten øge afregningsprisen for strøm produceret med biogas eller lægge en afgift på gyllespredning, så landmanden hellere vil betale for at få gyllen aftaget af et biogasanlæg.

Lav en klimaplan for landbruget

Landbruget står for en femtedel af drivhusgasudledningerne. Regeringens plan Grøn Vækst er imidlertid kun en delvis og meget lidt ambitiøs plan for reduktion af udledningerne fra erhvervet. Potentialet er ifølge fagfolk fem-seks gange større.

Lav plan for vindmølleudbygning på land efter 2012

Både kommuner, elselskaber og vindmølleindustri er usikre på fremtiden, fordi de politiske aftaler om vindkraftudbygning på land kun gælder for de nærmeste to år. Der er hårdt brug for vindkraftmål for tiden frem til 2020

Gør vindkraft mere konkurrencedygtig

Strøm fra danske vindmøller har en lavere afregningspris end i vore nabolande. Det frister hjemlige elselskaber til at opføre vindmøller andre steder. Der er brug for en harmonisering af danske priser på vindmøllestrøm med priser i nabolandene.

Afskaf erstatningsordningen for vindmøllenaboer

Ordningen modarbejder målet om mere vind på land, fordi potentielle mølleejere afskrækkes ved udsigten til at få projektøkonomien undergravet af store erstatninger til naboer.

Indfør intelligente elmålere

Et fleksibelt elforbrug sikrer optimal udnyttelse af det elproducerende system og muliggør hurtigere indfasning af mere vindkraft. Forudsætningen er landsdækkende indførelse af fjernaflæste elmålere. Det kræver politiske beslutninger.

Sæt nye rammer for kommuneplanerne

Transportafstandene skal nedbringes ved byplanlægning, der mindsker kørsel mellem hjem og arbejde. Nye rammer må stimulere kommuner til at planlægge klimavenligt.

Gør afgiftsfritagelsen for elbiler permanent

Ingen ved i dag, hvor længe fritagelsen for registreringsafgift gælder for elbiler – det skaber usikkerhed og blokerer for effektiv og hurtig omstilling

Hold fast i kørselsafgifter

Skatteministeren vil udskyde den aftalte indførelse af en kørselsafgift i 2015 med henvisning til tekniske problemer. Hvis det ikke blot er en undskyldning, så start med et enklere system med en kilometerafgift plus en trængselsafgift omkring de store byer.

Sænk priserne i kollektiv trafik

Prisstigningerne i den kollektive trafik er ødelæggende. I dag kan det være fire gange så dyrt at køre en strækning i bus eller tog som i bil, de faste omkostninger ved bilen ikke medregnet. Det kollektive systems konkurrenceevne bør sikres med tilskud, finansieret ved f.eks. kørselsafgifterne.

Stop nye motorvejsprojekter

Biltrafikken er siden 2000 steget med 12 pct. Trafikmængden skal ned, ikke stimuleres med nye motorveje. Motorvejsmilliarderne skal i stedet overføres til forbedring af den kollektive trafik.

Lav grøn afgiftsreform

Afgiftssystemet er i dag kompliceret, ulogisk og ikke effektivt nok til at sikre CO2-reduktion og energibesparelse. Der er brug for en reform, der hænger bedre sammen og kan skabe mere finansiering til tilskudsordninger for grønne løsninger.

Gør energiforskningen langtidsholdbar

I dag er det uvist, om det Energiteknologiske Udviklings- og Demonstrationsprogram har penge i 2011. Det gør forskningen i bl.a. vedvarende energi usikker og kortsigtet. Strategien skal være mere langsigtet og pengene flere.

Saml hele den politiske indsats i en ny klimalov

For at sikre sammenhæng og skabe fodslag og opbakning bag de mange initiativer kunne indsatsen tilrettelægges, vedtages og koordineres via en samlet dansk klimalov.

Denne artikel er anbefalet af: