Opslag til denne artikel

Emneord:arbejdsløshed, fællesskab, integration, velfærd
Organisationer:EU
Steder:Danmark

Velfærdssamfundet, den skandinaviske velfærdsmodel, støttes af et flertal i befolkningen, og alle partier erklærer, at de går ind for velfærdssamfundet. Samtidig advarer økonomer om omkostningerne ved velfærd, og begrebet defineres derfor forskelligt afhængigt af partifarve og indstilling. Det skyldes bl.a., at velfærden er statens opgave og skal betales via skatteindtægter, og de forskellige partier har forskellige indstillinger til beskatning (niveau og fordeling).

Velfærdssamfundet i den oprindelige socialdemokratiske udformning er beskrevet i partiprogrammet
Fremtidens Danmark, udarbejdet af Jens Otto Krag og offentliggjort i 1945. Det bærende princip var en ligelig fordeling af pligter og rettigheder, herunder et socialt sikkerhedsnet. Man havde 30’ernes arbejdsløshed og elendighed i erindring. Der blev stillet tre krav:

•»Fuld beskæftigelse. Alle arbejdsdygtige danske borgere skal have arbejde på menneskeværdige vilkår.«

•»Social tryghed. Når hele folket er i arbejde, bliver produktionen større. Der må sikres en ligelig fordeling af dette større samfundsudbytte.«

•»Effektivitet og Demokrati i Erhvervslivet.«

I efterkrigsårene arbejdede man i Skandinavien hen imod et samfund baseret på disse principper. Med Danmarks indtræden i EF og integration i globaliseringen er der imidlertid, desuagtet det forties af de politiske partier, sket så betydelige forskydninger i de enkelte regeringers dispositionsret og -muligheder, at det ikke er sagligt at referere til velfærdssamfundet, som det blev effektueret af de suveræne skandinaviske stater.

Som det mest eklatante brud med velfærdsprincippet kan fremhæves retten og pligten til et arbejde. Den enkelte borger kan kun føle sig som en del af samfundet, når han/hun har et dagligt arbejde. Samtidig er det sociale fællesskab med andre mennesker på arbejdspladsen for de fleste en absolut nødvendighed. Etiketten »ubrugelig« er menneskeligt noget af det mest nedværdigende, og myten om de arbejdssky, der lever lykkeligt af sociale ydelser, er usaglig. I Danmark skønnede man i 60’erne, at to procent af arbejdsstyrken ikke var i stand til at arbejde, et tal der slet ikke svarer til de hundredtusinder, der er parkeret i dag uden for arbejdsmarkedet, på førtidspension, efterløn m.v. Men globaliseringen og erhvervslivets overførsel af de mere enkle arbejdsfunktioner til lande med lavere løn- og arbejdsudgifter, herunder udviklingslande, har gjort, at mange danske borgere ikke kan få et arbejde, de er i stand til at udføre.

Større krav

En effekt af globaliseringen er oprettelsen af flere arbejdspladser inden for konkurrencedygtige produktioner, hvor de mest kompetente medarbejdere kræves. Men endvidere at et stadig stigende antal danskere tvinges ud i marginalisering og en lavstatus-tilværelse på sociale ydelser, fordi de ikke kan opnå de nødvendige kompetencer til arbejdsmarkedet. Dette er sket samtidig med, at der på alle niveauer på arbejdsmarkedet stilles stadig større krav til kompetencer, som en stadig mindre del af arbejdsstyrken kan honorere. Endvidere har de øgede krav til konkurrenceevnen over for udlandet (med de lavere lønninger og ringere arbejdsvilkår) medført krav til effektivisering, hvor den enkeltes arbejdsbyrde forøges, hvilket medfører, at flere bliver tvunget væk fra arbejdsmarkedet og ud i efterløn eller førtidspension.

Samtidig importeres til de mere enkle arbejdsopgaver udenlandsk arbejdskraft, som evt. accepterer lavere lønninger og/eller ringere arbejdsbetingelser, end de danske organisationer kan acceptere. Forsøget på at få de ledige i arbejde er ofte mere formelt end reelt. Udliciteringen af arbejdsformidlingen, som VKO har iværksat, giver private firmaer en fortjeneste ved at ‘undervise’ chanceløse ansøgere. En meget hyppigt anvendt metode er at give kurser i edb, fordi edb er blevet så vigtig på mange arbejdspladser. De ledige tvinges til at sidde og arbejde med en computer, selv om det ikke er relevant for de fag, de er kvalificerede til eller har mulighed for at bestride, og selv om de på forhånd måtte have en ekspertise inden for edb, der er betydeligt højere end kursets niveau. Men for det firma, som har fået aktiveringsopgaven, er fortjenesten større ved computermetoden, idet omkostningerne pr. klient er ret små.

Problematikken omkring aktivering blev for en arbejdssøgende studerende uden erhvervserfaring opsummeret af sagsbehandleren som følger:

»Du kan ikke aktiveres i det offentlige, for så vil du besætte en normeret stilling, og heller ikke i erhvervslivet, for her kræver man 100 procents effektivitet. Og de specielle aktiveringsordninger har vi ikke flere penge til.« Men til trøst: »Du har jo en hund, den kan du jo gå med morgen, middag og aften«.

Udsættes for chikane

Derudover bliver de arbejdsløse udsat for en chikane, som har til formål at tvinge dem tilbage til det arbejde, der ikke eksisterer. Pligt til at møde til kontrol, pligt til at søge de stillinger, som de ikke har en chance for at få. Nogle arbejdsgivere, både offentlige og private, er så forstående ved henvendelser fra ansøgere, at de frabeder sig de chanceløse ansøgninger og tilbyder at sende et skriftligt afslag uden at modtage ansøgningen, så ansøgeren kan dokumentere, at vedkommende søger stillinger. Og derved beholde det eksistensminimum, som den korte understøttelse og derefter kontanthjælpen udgør.

De kasserede holdes uden for arbejdsmarkedets normale støttemuligheder og solidaritet. Fagforeningerne vil ikke have dem, fordi de kasserede ville betyde en belastning for arbejdsløshedskasserne; kun sikre bidragydere ønskes. Og arbejdsgiverne vil tabe effektivitet i virksomheden ved at have en labil arbejdskraft. Ved sygdom chikaneres langtidssyge i aktiveringens navn. Efter otte ugers sygdom tvinges de til fremmøde og jobaktivering hos jobcentrene, ganske uanset om de f.eks. har uhelbredelig kræft, eller om de har fået en ny hofte, som giver en syge- erklæring fra lægen på tre måneder (fordi tilbagevenden til arbejdet før de tre måneder kan medføre, at hoften bryder sammen, og en ny, mere kompliceret operation bliver nødvendig).

Oppositionens forslag om 12 minutters arbejde mere om dagen til løsning af de økonomiske problemer henvender sig ikke til de arbejdsløse, men til den stadig faldende del af befolkningen, som har kvalifikationer til de stillinger, der findes på arbejdsmarkedet. Der er såre langt til velfærdsmodellen fra
Fremtidens Danmark. Man kunne i stedet have foreslået en forøgelse af den offentlige service, hvorved det offentlige igen kunne komme ind som en konkurrerende faktor på arbejdsmarkedet med hensyn til acceptable lønninger og arbejdsforhold. Og man kunne forbedre kvaliteten af den offentlige service.

Staten må på banen

Man må basalt gøre op med globaliseringsprincippet og i stedet sikre, at der i de enkelte samfund er arbejdsopgaver til alle, selv om de pågældende opgaver kan udføres billigere i lande med lavere løn og ringere arbejdsforhold. Det private arbejdsmarked har svært ved at udføre opgaver under sådanne betingelser, og staten må derfor ind igen som en hovedaktør på arbejdsmarkedet. På trods af alle privatøkonomiske principper, som er styrende i EU, og altså på trods af EU. Samtidig kunne vi få et samfund, hvor det igen er kvalitet, der lægges vægt på, og ikke kun de kvantitative evalueringer, som har kendetegnet den computeriserede administration og ledelse. Det er f.eks. absurd, at behandling af syge vurderes ud fra antallet af behandlinger, i stedet for ud fra antallet af vellykkede behandlinger på sygehusene. Og læger kan blive fyret og sortlistet, hvis de er for grundige i deres undersøgelser og ikke overholder de tidsnormer, der er grundlaget for hospitalets bevillinger.

Et krav om fuld beskæftigelse skal være en del af velfærdsstaten. Den nuværende model for arbejdsmarkedet med de mange kasserede svarer til den metode, den romerske general Marius anvendte for at genoprette disciplinen i den romerske hær: Han henrettede hver tiende soldat. De kasserede er vort samfunds kasteløse. Velfærdsbegrebet harmonerer ikke med et samfund, hvor en stadig stigende del af borgerne udelukkes fra arbejdsmarkedet og i tilgift chikaneres. Dette kunne i stedet betegnes som et ufærdssamfund.

Holger Lindgreen er dr.scient., ph.d.