Det Miljøøkonomiske Råd offentliggjorde den 12. marts sin første rapport. Hovedkonklusionen var, at Danmark ikke behøver tage særlige initiativer inden for den sektor, som er dækket af EU's CO2-kvotehandel. Rapporten indeholder mange gode anbefalinger, f.eks. at alle CO2-kvoter auktioneres - hvor hovedparten nu foræres til industri og energiselskaber.

Men rapporten bygger på en forsimplet model og en statisk tankegang. Den antager, at EU's CO2-kvotemarked fungerer ideelt og som et lukket system, samt at det sikrer både klimaet og forsyningssikkerheden. Derfor anbefales, at tilskud til vind og andre veludviklede vedvarende energiformer (VE) afskaffes. Men den strider imod den danske virkelighed, hvor vindkraftudbygningen er gået i stå, bl.a. pga. ufordelagtige støtteordninger. Der ses bort fra, at man kan købe store mængder CO2-kreditter i udlandet. Det gælder især via Clean Development Mechanisms (CDM). Her kan rige lande bruge mere fossilt brændsel og udlede mere CO2, mod at de investerer i klimaprojekter i ulande. Den reelle klimaeffekt af CDM-projekter kan i nogle tilfælde være tvivlsom. Og selv ved gode CDM-projekter, hvor klimaeffekten holder - vil de under alle omstændigheder ikke forbedre forsyningssikkerheden.

Denne forbedres kun, hvis vi reducerer brugen af fossile brændsler i Danmark og i EU.

Stiller ikke krav

Rapporten anbefaler, at Danmark kan koncentrere sig om sektorer uden for kvotesystemet - dvs. trafik, landbrug og individuel boligopvarmning - og lade kvotesystemet alene tage sig af f.eks. elsektoren. Den ser bort fra både forsyningssikkerhed og langsigtede effekter. Men hvis vi har succes med introduktion af VE og besparelser, bliver det politisk muligt at stramme kvoteloftet ved overgang fra én kvoteperiode til den næste. Omvendt hvis man har måttet købe sig til det meste af reduktionen i udlandet, vil der være stor modstand mod en yderligere stramning af loftet i den følgende kvoteperiode. Rapporten overser, at der også indgår politiske faktorer i kvotesystemets udvikling - specielt når en ny periode starter, næste gang i 2013. Rapporten ønsker slet ikke at stille krav i EU til andelen af VE eller energisparemål - kvoteregulering skal nok føre til den mest omkostningseffektive reduktion. Men samfundet har en interesse i at fremme teknologiudvikling på dette felt, gerne med en first mover effekt.

Det er korrekt, at vi er bagefter med at opstille mål og virkemidler for sektorer uden for kvotesystemet, herunder trafikken. Det har været et dogme for regeringen, at det var for dyrt at reducere CO2 i trafiksektoren. Men der er også behov for en indsats inden for den kvotebelagte sektor.