Læsetid 5 min.

FN-chef i hård kritik af Danmark i sag om nordkoreanske arbejdere

Forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen har sagt til Folketinget, at det formentlig ikke er i strid med de internationale sanktioner, at nordkoreanske arbejdere har været med til at bygge Danmarks nye krigsskib. Men det er helt misforstået, siger både formanden for FN’s ekspertpanel og international ekspert
Forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen har sagt til Folketinget, at det formentlig ikke er i strid med de internationale sanktioner, at nordkoreanske arbejdere har været med til at bygge Danmarks nye krigsskib. Men det er helt misforstået, siger både formanden for FN’s ekspertpanel og international ekspert

Sofie Holm Larsen/iBureauet

6. december 2017

Forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen (V) og regeringens jurister får nu hård kritik for deres tolkning af de internationale sanktioner mod Nordkorea.

Og kritikken kommer ikke fra hvem som helst. Afsenderen er Hugh Griffiths, lederen af det ekspertpanel under FN’s Sikkerhedsråd, der overvåger overholdelsen af sanktionerne mod Nordkorea.

I en mail til Information skriver han, at »det er meget skuffende, at Danmarks juridiske eksperter ikke har en bedre forståelse af FN’s Sikkerhedsråds resolutioner vedrørende Nordkorea«.

Baggrunden er, at Claus Hjort Frederiksen over for Folketinget har afvist, at det er et sanktionsbrud, når nordkoreanske arbejdere efter alt at dømme har været med til at bygge Danmarks nye krigsskib, Lauge Koch. Som følge af våbenembargoen mod Nordkorea er det forbudt at modtage assistance fra Nordkorea til fremstilling af militært materiel, men Claus Hjort Frederiksen har henvist til, at nordkoreanerne arbejdede på skibets skrog, før det blev til et egentligt krigsskib.

Den udlægning af sanktionerne er helt forkert, konstaterer Hugh Griffiths over for Information.

Regeringens juridiske eksperter må, mener han, have »forsømt at tage højde for«, at resolutionen ikke bare forbyder nordkoreanske arbejdere at bygge krigsskibe, men også ’relateret materiel’.

»Skroget af et krigsskib er uden tvivl relateret materiel,« skriver Hugh Griffiths. »For at skære det ud i pap. Det er en overtrædelse af sanktionerne.«

Hyrede nordkoreanere

Ved et samråd i Folketinget i torsdags erkendte Claus Hjort Frederiksen for første gang, at det »nok« er »sandsynligt«, at nordkoreanske arbejdere har været med til at bygge Lauge Koch.

Som Information og DR har afsløret, hyrede et polsk værft i 2014 45 nordkoreanske svejsere til at arbejde på skroget til Lauge Koch og ni andre skibe. Det viser ansættelseskontrakter og fakturaer for udført arbejde, som Information og DR er i besiddelse af.

Desuden har to polske værftsarbejdere i DR2-dokumentaren Krigsskibets hemmelighed forklaret, at de arbejdede sammen med nordkoreanerne på Lauge Koch.

Nordkoreanerne blev ansat gennem firmaet Rungrado, som er kontrolleret af det nordkoreanske regime og mistænkes for at være med til at finansiere landets atomvåbenprogram. Atomvåbenprogrammet har taget fart i de senere år, og Nordkorea hævdede for nylig, at landet nu har et missil, der vil kunne føre et tungt sprænghoved til ethvert sted på det amerikanske fastland.

Hvis nordkoreanerne har været med til at bygge det danske skib, er det en »overtrædelse af den våbenembargo, som har været indført mod Nordkorea siden juni 2009«, skrev FN’s ekspertpanel i et officielt brev til Danmark den 2. november. Og derfor har panelet indledt en undersøgelse af sagen og udbedt sig yderligere oplysninger fra Danmark.

Skrog eller krigsmateriel

Ved torsdagens samråd sagde forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen imidlertid, at regeringens jurister vurderer, det »ikke forekommer at være tilfældet«, at der er sket et sanktionsbrud. 

Da han blev spurgt, om det ikke var i strid med sanktionerne at lade nordkoreanere bygge krigsskibe, svarede han, at nordkoreanerne kun var hyret til at bygge skibets skrog, og at skroget ikke tæller som krigsmateriel.

Fakta

Det siger sanktionerne:

  • I 2006 vedtog FN’s Sikkerhedsråd et forbud mod import af en række forskellige typer militært materiel, heriblandt »krigsskibe«, fra Nordkorea.
  • I 2009 blev forbuddet udvidet, så det nu gælder »alle våben og relateret materiel«. Samtidig blev det bl.a. forbudt at modtage »service eller assistance« fra Nordkorea »relateret til anskaffelse« og »fremstilling« af »sådanne våben og materiel«.

Kilder: Resolution 1718 paragraf 8 og resolution 1874 paragraf 9

»Det er det juridiske, vi har altså ikke købt krigsmateriel i Polen sådan rent teknisk set,« sagde Claus Hjort Frederiksen.

Men den udlægning er altså helt forkert, vurderer Hugh Griffiths fra FN’s ekspertpanel. Og hans  kritik bliver bakket op af juraprofessor Cesare Romano fra Loyola Law School i Los Angeles, USA.

»Den danske regerings fortolkning er ren nonsens,« siger Cesare Romano, der er ekspert i FN-ret.

»Der er ingen tvivl i mine øjne. Skibet blev bygget med et formål. Det blev bygget på baggrund af en plantegning, hvor der må have stået, at det var et militært fartøj.«

Selv hvis man antager, at skroget ikke i sig selv er militært materiel, er det i hvert fald »relateret materiel«, siger Cesare Romano på linje med Hugh Griffiths.

De vurderer begge, at Danmark og Polen har været involveret i en overtrædelse af de internationale sanktioner mod Nordkorea. Det er dog tvivlsomt, om Danmark kan holdes ansvarlig for overtrædelsen, forklarer Cesare Romano.

Regeringen vil formentlig kunne henvise til, at den ikke kendte til brugen af nordkoreansk arbejdskraft, og kan dermed fralægge sig ansvaret.

Danmark vil dog alligevel kunne tillægges et ansvar, hvis det viser sig, at Forsvaret ikke har gjort nok for at sikre sig mod brud på internationale sanktioner i forbindelse med byggeriet, understreger Cesare Romano.

Om sagen skal have konsekvenser, er op til FN’s Sikkerhedsråd at afgøre. Rådet vil for eksempel kunne udtale kritik af Danmark. Men det er ifølge Cesare Romano usandsynligt, at sanktionsbruddet får konsekvenser for Danmark. Det vil nemlig kræve enstemmighed fra de fem faste medlemmer af sikkerhedsrådet, som blandt andet tæller Danmarks allierede USA, Storbritannien og Frankrig.

Ministeriet vender om

Forsvarsministeren sagde under samrådet, at det var regeringens umiddelbare vurdering, at der ikke var tale om et sanktionsbrud. Det samme har Forsvarsministeriet tidligere oplyst i et skriftligt svar til Information.

Men efter Informations henvendelse kommer Udenrigsministeriet og Forsvarsministeriet med en ny forklaring. Nu er det ikke længere vurderingen, at der ikke er sket et sanktionsbrud. Nu er det uklart, om der er sket et sanktionsbrud.

Udenrigsministeriet skriver i en mail, at ministeriet »ikke på det foreliggende grundlag endeligt (kan, red.) vurdere, hvorvidt der i det konkrete tilfælde er tale om relateret materiel«, som altså er omfattet af sanktionerne, »da det vil kræve kendskab til de nærmere omstændigheder omkring det udførte arbejde«.

En endelig afklaring af det spørgsmål vil kræve en vurdering fra FN’s sanktionskomite vedrørende Nordkorea, skriver ministeriet. Sanktionskomiteen består af alle landene i FN’s Sikkerhedsråd og har til opgave at holde øje med, om sanktionerne bliver overholdt. Deres arbejde støttes af det ekspertpanel, som Hugh Griffiths står i spidsen for.

Læs også

Udenrigsministeriet forventer nu »en dialog med bl.a. ekspertpanelet om den nærmere forståelse af bestemmelserne i en sag som den foreliggende«.

Den dialog lader imidlertid vente på sig. Udenrigsministeriet skriver, at »det ikke har været muligt at besvare henvendelsen (fra ekspertpanelet, red.) inden fristen den 1. december 2017«, fordi Forsvarsministeriet fortsat er i gang med at indhente informationer.

Men allerede inden den dialog går i gang, har FN-ekspertpanelets formand Hugh Griffiths altså nu gjort klart, at der ifølge ham er tale om et brud på sanktionerne.

Ændrer formulering

Forsvarsministeriet skriver ligesom Udenrigsministeriet, at Udenrigsministeriet »ikke på det foreliggende grundlag« har kunnet konstatere, at der i forbindelse med bygningen af skroget til Lauge Koch »har været brud på sanktionerne mod Nordkorea«.

Ministeriet skriver altså ikke som tidligere, at der »ikke forekommer« at være sket et brud på sanktionerne.

Forsvarsministeriet tilføjer, at ministeriet er i gang med at udarbejde et bidrag til Udenrigsministeriets besvarelse af henvendelsen fra FN’s ekspertpanel. 

Pengestrømmen til Nordkoreas atomprogram

Tvangsarbejdere, lyssky forretningsfolk og en brutal diktator med nukleare ambitioner.

Det er ingredienserne i en international skandale, hvor polske virksomheder har sendt penge til Nordkorea til gengæld for flittige arbejdere, der under livsfarlige forhold knokler mere end 12 timer om dagen uden at kny.

Ikke bare er det en menneskelig tragedie. Det kan også have været med til at finansiere det atomprogram, der i dag bekymrer det meste af verden.

I denne serie undersøger Information sammen med DR sagens danske forbindelser.

Seneste artikler

Bliv opdateret med nyt om disse emner på mail

Vores abonnenter kalder os kritiske, seriøse og troværdige.

Se om du er enig - første måned er gratis

Klik her

Er du abonnent? Log ind her

Anbefalinger

  • Brugerbillede for Bjarne Andersen
    Bjarne Andersen
  • Brugerbillede for lars søgaard-jensen
    lars søgaard-jensen
  • Brugerbillede for Hanne Ribens
    Hanne Ribens
  • Brugerbillede for Eva Schwanenflügel
    Eva Schwanenflügel
  • Brugerbillede for Katrine Damm
    Katrine Damm
Bjarne Andersen, lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Eva Schwanenflügel og Katrine Damm anbefalede denne artikel

Kommentarer

Brugerbillede for Katrine Damm

" For at skære det ud i pap. Det er en overtrædelse af sanktionerne"
" Den danske regerings fortolkning er ren nonsens"
Det må siges være klar tale.
Hold da op Claus Hjort , den kan blive lidt svær!

Bjarne Andersen, lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Ib Christensen, Tue Romanow, Søren Jacobsen, Niels Nielsen, Eva Schwanenflügel og Gert Romme anbefalede denne kommentar
Brugerbillede for Eva Schwanenflügel
Eva Schwanenflügel

Den sædvanlige hovedløse og profithungrende ageren.
Når de lande der er imod at Nordkorea skal være en atommagt bryder sanktioner de selv har været med til at indføre, er det jo helt absurd.. Men desværre ikke spor overraskende.
Der lyves og poseres, og selv når beviserne for løgn og manipulation bliver så overvældende, at de ville medføre en straks-dom i en retssag, er der ingen konsekvenser.
Der er - med regeringens ord - intet incitament for at overholde aftaler og love :-(

lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Finn Egelund, Verner Nielsen, Søren Jacobsen og Karsten Lundsby anbefalede denne kommentar
Brugerbillede for Christian de Coninck Lucas
Christian de Coninck Lucas

Vi er for længst nået det punkt hvor jeg decideret ønsker politikere som Claus Hjort, med deres vildledende, fakta fordrejende Playbooks, kommer ned med nakken. Guderne må vide at at de fortjener det.

Vi opfører os som et land i en fascistisk spiral, der kun kan ende et meget dårligt sted. Og jeg vil gerne påpege at det tyder meget kraftigt på at det militær-industrielle kompleks har fået fat i det danske poltiske system på en helt nu nåde siden Fogh. Jeg kan ikke bevise det, men rent adfærds - og handlingsmæssigt ser det sådan ud. Selv Robert Reich - som ellers normalt holder sig til det han kan gøre noget reelt med, nemlig økonomi - advarer i sin seneste NetFlix Special at køb og misbrug af politisk magt (korruption) er det største problem i Washington DC - og at militær industrien har magt som ikke er set siden Reagan.

lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Janus Agerbo, Verner Nielsen, Niels Nielsen, Karsten Lundsby og Eva Schwanenflügel anbefalede denne kommentar
Brugerbillede for Torben Lindegaard
Torben Lindegaard

"Den danske regerings fortolkning er ren nonsens,« siger Cesare Romano, der er ekspert i FN-ret." .... og hvor har han dog ret.

Claus Hjort Frederiksen, der selv er jurist, burde have holdt sig for god til at efterplapre rigsjuristernes prokuratorævl.

lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Bjarne Bisgaard Jensen, Verner Nielsen, Troels Larsen, Søren Jacobsen, Karsten Lundsby, Eva Schwanenflügel og Kim Houmøller anbefalede denne kommentar
Brugerbillede for Troels Larsen

Hvor ville det være forfriskende, hvis vores ministers udmelding var mere i retning:

"Vi ser med stor alvor på denne sag. Det lader til, at der er tale om et brud med FNs sanktioner og det kan vi naturligvis ikke acceptere. Vi kan desværre ikke ændre på det, der er foregået, men jeg har pålagt Forsvaret at lave en undersøgelse, der skal afdække hvad, der præcis er gået galt i dette tilfælde og komme med en handleplan, der skal sikre, at vi aldrig ender i en lignende situation."

Den eneste årsag, jeg kan se, til ikke at agere ansvarligt og tage ved lære af den uheldige situationen er, at der skal håndes en hånd over nogen. Jeg har ikke fantasi nok til at forestille mig, hvad det ellers skulle være, der får en minister til at undvige og glide af på, tydelig kritik og nærmest åbenlyst brud på konventionerne.

Eva Schwanenflügel og lars søgaard-jensen anbefalede denne kommentar
Brugerbillede for Steen Sohn

Vi kan endnu en gang konstatere, at det er en nødvendig kvalifikation for at blive Venstre-minister at man er villig til udvise en meget afslappet holdning til at give Folketinget - og den befolkning der har valgt det - sande oplysninger..

Eva Schwanenflügel, lars søgaard-jensen, Hanne Ribens, Janus Agerbo, Finn Egelund, Troels Larsen, Bjarne Bisgaard Jensen, Katrine Damm og Kim Houmøller anbefalede denne kommentar