Selv om ingen helt ved, hvad han står for, er den hollandske statsminister, Mark Rutte, på vej til at vinde næste uges valg stort. Engang var han personalechef i UniLevers peanutbutterafdeling, i et årti har han været personalechef for sit land. ’Et smilende vakuum’, siger nogle. Men historien om Rutte er også historien om Holland. Om den underlige blanding af cowboyliberalisme og revisorregler. Om et politisk system uden spærregrænse, hvor 37 partier nu står på stemmesedlen. Et land, som måske er en virksomhed