Viggo Kampmann var ikke bare dansk statsminister og manden bag reformer som folkepensionen og udviklingsbistanden; han grundlagde også den moderne velfærdststats embedsmand. Hans store og til tider kontroversielle ambitioner for embedsmandens indflydelse og rolle blev grundlagt under modstandsarbejdet i besættelsestiden, hvor han så et behov for nationale garanter mod politikerne. Det beskriver Poul Smidt i en stor Kampmann-biografi, der udkommer i næste uge